Daniella Aman är övergripanden projektledare och ansvarig för hela utvecklingen av Inre hamnen.
Det kallas för Norrköping största stadsomvandlingsprojekt i modern tid. 3 000 bostäder ska byggas vid Motala Ström.
– Det kommer att bo någonstans kring 10 000 personer här när allt är utbyggt och färdigt, säger Daniella Aman, som är projektledare för utvecklingen av Inre hamnen.
Hon beskriver det som unikt. Aldrig tidigare har en helt ny stadsdel byggts i Norrköping, med så många olika aktörer inblandade.
Men NT:s granskning visar att den nya stadsdelen endast får några hundra skyddsrum.
Trots närheten till hamnen och Östersjön.
Enligt Daniella Aman har ambitionen att utveckla hamnområdet funnits länge.
Under tiden har säkerhetsläget försämrats.
Vill inte kommunen att det byggs skyddsrum, när det ändå byggs?
– Det regleras inte av kommunen. Det är en fråga för MSB att hantera, säger hon.
Inre hamnen ska bestå av totalt 3 000 bostäder.
Det visar sig att två skyddsrum som legat närmast den nya byggnationen, med sammanlagt 240 platser, demolerades för några år sedan.
– Vi rev alla befintliga byggnader på våra två fastigheter 2021 och då även skyddsrummen, säger Lars-Göran Nyström, som är affärsutvecklare på Riksbyggen.
Företaget har förbundit sig att ersätta dem som en del av sin nybyggnation på samma tomt. Men bygget har skjutits på framtiden.
– Det är en rådande marknad som gör att vi inte kan gå fram med alla våra projekt just nu, säger Lars-Göran Nyström.
Inre hamnen kallas för det största stadsomvandlingsprojektet i Norrköping i modern tid.
Det finns därmed endast tre skyddsrum i anslutning till Inre hamnenområdet i dag. Samtliga ligger i utkanterna. Två av dem hittar vi i en byggnad vid Packhusrondellen. De har sammanlagt 180 platser. Det tredje finns i en fastighet i andra änden, närmare hamnen, och har plats för 109 platser personer, enligt MSB.
Även när Riksbyggens nya skyddsrum tillkommer riskerar alltså omkring 9 500 av Inre hamnens möjliga 10 000 invånare att stå utan skyddsrumsplats i närheten vid en attack mot Sverige.
Det kommunala bostadsbolaget Hyresbostäder har fyra projekt i Inre hamnen.
Inget av dem kommer att få några skyddsrum.
Under våren har de första nya invånarna flyttat in i Inre hamnen.
– Inre hamnen började utvecklas som projekt 2014. Det är tio år sedan. Då var det ett annat omvärldsläge. Det var aldrig en fråga, och det fanns heller inga sådana krav, säger marknadschef Lars Löfgren.
Då var det ett annat omvärldsläge. Det var aldrig en fråga, och det fanns heller inga sådana krav.
Lars Löfgren
Marknadschef på Hyresbostäder
Faktum är att det i princip inte har byggts några nya skyddsrum i Sverige under de senaste tjugo åren.
Annat var det under kalla krigets dagar.
Via ett garage i Oxelbergen hittar vi ner till en bastant ståldörr. På insidan är det tomt och rösten studsar mot de tjocka betongväggarna.
I ett litet förråd finns ett torrdass, vattendunkar och annan utrustning.
En del av den är lika gammal som själva skyddsrummet, som byggdes på 50-talet.
Skyddsrummet innanför ett garage i Oxelbergen byggdes på 50-talet.
Det här är ett av de 1 207 aktiva skyddsrum som finns i Norrköping. Kommunen äger 96 stycken. Arbetet med att se över dem pågår, berättar Fredrik Nestor, som är samordnare för civilt försvar i Norrköpings kommun.
– De första skyddsrummen man byggde under andra världskriget hade en halv kvadratmeter per person. Sedan utökades det till 0,75 kvadratmeter per person. Så det är fortfarande en väldigt liten yta, säger han.
Fredrik Nestor är samordnare för civilt försvar i Norrköpings kommun.
Det blir trångt.
– Man ligger packad som sillar.
I fredstid får skyddsrum användas som lager, cykelförråd eller gym, till exempel. Men om kriget kommer och regeringen beslutar om höjd beredskap är det upp till varje fastighetsägare att ha sitt skyddsrum redo inom två dygn.
Det gäller såväl kommuner som stora fastighetsbolag eller små bostadsrättsföreningar.
Kan alla kommunens skyddsrum ställas i ordning på 48 timmar?
– Även om det finns små brister så fungerar de ju till 90 procent. I stort ska de fungera, säger Fredrik Nestor.
Han tillägger att det i vissa skyddsrum kan ha gjorts ombyggnadsåtgärder eller bortmontering av skyddsdörrar.
Även om det finns små brister så fungerar de ju till 90 procent.
Fredrik Nestor
Samordnare för civilt försvar i Norrköpings kommun.
När Ryssland gick in i Ukraina blev skyddsrumsfrågan än mer aktuell. Men trots det har Myndigheten för samhällsskydd- och beredskap, MSB, bara kontrollerat fyra skyddsrum i Norrköping sedan starten av 2022.
Två av fyra har godkänts.
Under samma period gjordes 146 tillsyner av skyddsrum i kommunen. Tillsynerna är en enklare form av kontroll.
När vi går igenom protokollen som vi får ut visar det sig att ett trettiotal av de skyddsrummen inte kunde ställas i ordning på 48 timmar.
Enligt MSB:s uppgifter finns det hundratals skyddsrum i kommunen som inte har kontrollerat av myndigheten på över 20 år.
Trots Norrköpings viktiga strategiska läge.
– Städer vid kusten är prioriterade. Särskilt de som har hamnar, säger Anders Johannesson, som är chef på MSB:s enhet för skyddsrum.
Anders Johannesson är chef på MSB:s skyddsrumsenhet.
En skyddskontroll tar uppemot fyra timmar, sedan tillkommer restid. MSB har bara ett fåtal kontrollanter anställda, även om de har blivit fler efter att regeringen skjutit till mer pengar förra året.
– När jag har rekryterat färdigt efter sommaren kommer vi att ha fem personer anställda, säger Anders Johannesson.
Hur många skulle ni behöva vara för att kunna kontrollera alla skyddsrum i landet?
– Kanske 50 till 70.
Endast en av de byggherrar vi kontaktar har planer på nya skyddsrum i Inre hamnen.
2002 upphörde i princip byggandet av nya skyddsrum helt. Sedan dess har Sveriges befolkning ökat med över 1,5 miljoner.
– Man gjorde bedömningar efter hur det politiska läget var i världen då. Just då var det rätt bedömningar. Men med facit i hand så kanske man skulle ha tänkt lite mer framåt, säger Anders Johannesson.
Han tillägger sedan:
– Särskilt när vi har byggt nya bostadsområden de senaste 20 åren där det inte finns ett enda skyddsrum.
Den problematiken finns även i Norrköping. Äldre bostadsområden, som i Oxelbergen, har gott om platser. Men i områden som byggts efter 2002 kan skyddsrum saknas helt.
Ett skyddsrum ska kunna ställas i ordning på 48 timmar. Ansvaret ligger på fastighetsägaren.
Enligt MSB:s interaktiva skyddsrumskarta finns inga skyddsrum i Björkalund. Brånnestad har ett enda och i Inre hamnen är platserna alltså bara ett hundratal.
Byggherren och arkitekten Cord Siegel säger att han skulle vilja bygga skyddsrum i sitt planerade flerbostadshus i Inre hamnen.
Tanken att det ska vara självförsörjande i en krissituation.
Regnvatten ska tas till vara, mat hämtas från odlingar på terrasser och strömavbrott klaras av med hjälp av ett batteri i källaren.
Men han är den enda av byggherrarna i Inre hamnen som i nuläget har några planer på nya skyddsrum, visar vår undersökning.
Cord Siegel tror att det kommer att krävas pengar från staten för att nya skyddsrum ska börja byggas igen.
– Vi måste få veta vad som gäller, säger han.
En bro över en av de konstgjorda kanaler som syns i Inre hamnenområdet.
Hur utsatt riskerar då Norrköping bli om kriget skulle komma?
Länsstyrelsen Östergötland gör regelbundet så kallade risk- och sårbarhetsanalyser. Där pekas verksamheter som är särskilt viktiga för att samhället ut.
Verksamheter som skulle kunna bli måltavlor.
Norrköpings hamn är en sådan, enligt Jenny Knuthammar, som är försvarsdirektör på Länsstyrelsen Östergötland.
Man bedömer att de kan bombas, helt enkelt.
Jenny Knuthammar
Försvarsdirektör på Länsstyrelsen Östergötland
– Det är en stor hamn, med svenska mått mätt, säger hon.
Jenny Knuthammar är försvarsdirektör på Länsstyrelsen Östergötland
Hamnen är under utbyggnad och har kapacitet att ta emot några av Östersjöns största fartyg. Den har dessutom en oljedepå.
3,8 miljoner ton gods hanterades under förra året, bland annat spannmål, stål och energi- och petroleumprodukter.
Försvarsberedningen beskriver kriget i Ukraina ses som en varning för hur ett angrepp mot Sverige skulle kunna se ut.
Under Rysslands invasion har både hamnar och bostadsområden bombats.
Sönderbombade flerbostadshus i staden Izium i östra Ukraina.
Enligt Jenny Knuthammar finns ett behov av nya skyddsrum i områden där det byggs flerbostadshus.
Ett exempel på det är Inre hamnen, som främst kommer att bestå av just sådana byggnader, som kan bli särskilt utsatta i krig.
– Man bedömer att de kan bombas, helt enkelt, säger hon och tillägger att det kan vara svårare att evakuera och utrymma städer.
Hur ska man tänka om man bor i ett sådant här område?
– Det är viktigt att gå in på MSB:s karta och titta var närmaste skyddsrum finns.
Och om det inte finns några skyddsrum i sitt område, vad gör man då?
– Att titta efter närmaste skyddsrum är väl det man kan göra. Eller om det finns något annat alternativt ställe att gå till, säger Jenny Knuthammar.
”Det kan bli krig i Sverige”. Så uttryckte sig Carl-Oskar Bohlin, minister för civilt försvar, i ett uppmärksammat tal på Folk och försvar i början av året. Sedan lyfte han vikten av snabba insatser för att höja beredskapen.
Efter talet ökade trafiken till MSB:s skyddsrumskarta kraftigt.
Det kan bli krig i Sverige
Carl-Oskar Bohlin
Minister för civilt försvar
Vår granskning visar en brist på skyddsrumsplatser i nya bostadsområden i Norrköping. Många av de skyddsrum som finns i kommunen är gamla och hundratals har inte genomgått MSB:s kontroller på mer än tjugo år.
I Inre hamnen kommer de boende få tillgång till modern arkitektur, konstgjorda kanaler, offentlig konst och badbryggor.
Men kommer de att få några skyddsrum? Och om inte, hur ska de då agera om flyglarmet ljuder?
Vi ber att få ställa våra frågor till Carl-Oskar Bohlin. Men han svarar bara via e-post.
Carl-Oskar Bohlin (M) är minister för civilt försvar.
I mejlet vi får skriver han att MSB har fått 110 miljoner för att rusta upp skyddsrummen, att Sverige har gott om skyddsrum totalt (omkring 65 000) och att andra ”skyddade utrymmen” kan komma att användas som skydd i framtiden.
Några besked om nya skyddsrum ges inte, men Carl-Oskar Bohlin hänvisar till en rapport som slagit fast att det ”åtminstone på kort sikt, inte är rimligt, varken resursmässigt eller tidsmässigt, att bygga ett nytt bestånd.”
”Regeringen kommer återkomma gällande den långsiktiga finansieringen av denna fråga inom ramen för det kommande försvarsbeslutet senare under 2024.”
Skyddsrummen är bara en del i systemet för att skydda civilbefolkningen, enligt Carl-Oskar Bohlin.
Det kan alltså bli så att Inre hamnenborna inte kan bo kvar om kriget kommer.
”Utöver skyddsrum är utrymning en annan viktig komponent i detta system, vilket är särskilt relevant i områden med lägre tillgång till skyddsrum", skriver Carl-Oskar Bohlin.