Under åren fram till 2021 kan kommunens låneskuld komma att fördubblas, trots att kommunen sparat ihop en hel del till kommande investeringar. Men då är de kommunala bolagen också medräknade.
På listan för de närmaste fyra åren står bland annat 900 nya förskoleplatser, plats för 2 400 fler elever på grundskolan och 600 i gymnasieskolan och så nya särskilda boenden både för äldre och funktionsnedsatta. Kostnaden beräknas till 3,5 miljarder kronor och det behövs fler investeringar.
Under två dagar pågår det som kallas kommunstyrelsens budgetdagar. Kommunens tjänstemän och kontorschefer ger politikerna en rejäl genomgång av hur det ser ut i kommunen och prognoser för framtiden.
I år inleddes dagarna med redovisningen av ett arbete som startade förra hösten. Över 4 000 av kommunens 11 000 anställda har diskuterat och tänkt om Norrköpings framtid. Tina Vennerholm, projektledare på kommunstyrelsens kontor, visade till exempel att de anställdas lista över hur befolkningsökningen kommer att påverka deras olika verksamheter toppas av behovet av flera medarbetare.
Monica Rosander är kvalitetscontroller hon har gått igenom en mängd statistik. I april i år passerade kommunen 140 000 invånare. 2026 beräknas kommuninvånarna vara 160 000.
Det är särskilt antalet yngre och äldre som ökar, alltså de åldrar när kommuninvånare generellt sett kostar som mest. Det är förstås en utmaning.
Segregationen är en annan utmaning. Arbetslösheten en tredje. Och skolresultaten, som påverkar framtiden både för individen och hela samhället, är den fjärde stora utmaningen.
– Vi har utmaningar som kanske inte alla kommuner som växer har och vi måste ta hänsyn till dem i budgeten, sade Martin Andreae, kommundirektör.
Jämförelsevis många av dem som har flyttat in i kommunen är flyktingar och de flesta av dem har kommit hit på eget initiativ, så som lagen om eget boende ger dem rätt att göra.
– Det påverkar en hel del annan fakta om Norrköping, sade Martin Andreae och nämnde som exempel både arbetslösheten och skolresultaten.
Efter tjänstemännens genomgångar får politikerna nu väga behov mot varandra, diskutera möjliga alternativ och fundera över en ökad låneskuld. Snart kommer den styrande Kvartetten att presentera sitt budgetförslag och de olika oppositionspartierna sina.
Senare i höst ska kommunfullmäktige klubba budgeten för nästa år och ett slags preliminär budget för de följande tre åren.