Enligt Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, finns det inga tveksamheter om att Norrköpings kommun använder olagliga metoder för att få fast fuskare.
När han får höra om utredarens arbetsmetoder anser han att det är tydligt att Norrköpings kommun befinner sig "ute på för djupt vatten" i sin jakt på bidragsfuskare. Att filma och fotografera invånare utan deras vetskap och godkännande är inte lagligt.
– En myndighet måste ha ett tydligt lagstöd för den här typen av intrång och det finns helt enkelt inte. Det här arbetssättet bryter mot i princip hela lagboken, säger Olle Lundin och nämner Europakonventionen, det allmänna Skyddet för den personliga integriteten (artikel 8) och GDPR (allmänna dataskyddsförordningen) som exempel.
Men vad får en kommun göra för att komma åt bidragsfuskare?
– Inte så mycket egentligen. Om de misstänker fusk ska de lämna över till polis och rättsväsende att gå vidare i ärendet och utreda huruvida detta stämmer. En kommun kan inte bedriva eget spaningsarbete, exempelvis.
Så det är inte okej för en kommun att till exempel vänta utanför porten eller smygfota in i lägenheten i hopp om bevis?
– Nej, i dagsläget finns inga sådana möjligheter. Känner en kommun behov av fler instrument att ta till i jakten på fusk, får den i så fall bolla upp frågan till riksdagen för att försöka få till en lagändring.
Olle Lundin förstår att det kan finnas en frustration hos kommuner över att många ärenden aldrig leder till utredningar.
– Men frustration är inget skäl att bryta mot lagen, så svaret är enkelt. Detta är ingenting som en kommun ska hålla på med.
På riksnivå har regeringen aviserat hårdare tag mot bidragsfuskare och i mars beslutade regeringen att en ny myndighet, Utbetalningsmyndigheten, ska bildas. Myndigheten ska förebygga, förhindra och upptäcka bidragsfusk och ta över ansvaret för att betala ut stöd som exempelvis sjukpenning, bostadsbidrag och pensioner.
Svenska myndigheter har nämligen varnat för att kriminella dränerar välfärdssystemet på stora belopp och när Försäkringskassan presenterade sin kontrollverksamhet för 2021 framgick att en miljard kronor utbetalats på felaktiga grunder.
Tanken med den nya myndigheten är bland annat att det genom att sambearbeta uppgifter kommer att bli lättare att upptäcka dessa felaktiga utbetalningar.
Fokuset på att jaga bidragsfuskare har spillt över på ett flertal kommuner, som i likhet med Norrköping har tillsatt specifika tjänster för att fånga upp och återkräva felaktiga utbetalningar.
Har du hört talas om liknande arbetssätt i andra kommuner?
– Nej, jag har inte hört om något liknande.
"Detta är ingenting som en kommun ska hålla på med", säger Olle Lundin.
Vi hör av oss till Olle Lundin på nytt efter att ha pratat med de ansvariga på Norrköpings kommun.
Kommunen medger att de har filmat och fotograferat misstänkta bidragsfuskare utan deras vetskap, men hänvisar till att de befinner sig i en juridisk gråzon.
– Legalitetsprincipen innebär att allt som myndigheterna gör ska ha stöd i lag eller förordning. Det kravet är extra tydligt när det är fråga om integritetskränkningar.
Enligt kommunen är det inte solklart olagligt att filma och fotografera bidragstagare utan deras vetskap. Vad säger du om det?
– En myndighet ska inte medvetet befinna sig i en gråzon. ”Vi gör det här men är osäkra på om det är lagligt” är knappast ett uttalande som en myndighetsperson ska göra.